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政协文件
提案的审查、立案发表时间:2013-03-18 分享到:

1、提案审查的目的

根据《政协浙江省委员会提案工作条例》的规定,对征集到的提案进行审查立案,确定承办单位,是提案委员会的一项主要职责,也是决定是否予以立案的一项必要程序和重要制度。审查的目的主要是:(1)加强对提案工作的领导,把握提案内容的政治方向;(2)保证提案质量,维护提案的严肃性;(3)确定承办单位;(4)全面掌握提案情况。

2、提案审查的主要内容和立案标准

根据《政协浙江省委员会提案工作条例》的规定,提案审查主要有三方面的内容:(1)提案者的资格。即提案者是否是参加省政协的党派、团体、政协各专门委员会,政协委员和在浙的全国政协委员。(2)提案内容是否符合党的基本路线和有关方针、政策,是否反映大事、要事;所提问题是否经过调查,有无比较充分的根据;案情是否清楚;意见、建议是否具体可行;是否一事一案;书写是否规范。(3)提案纸各栏是否按要求完整填写。提案审查内容,同时也是立案标准。审查结果符合要求的,即立为提案处理。

3、审查立案的程序

提案征集到后,提案办公室(提案委员会的办事机构,大会期间为提案组)首先进行初审,并提出初审意见;然后由提案委员会依据立案标准进行定审。符合立案标准的,经提案委员会签定意见,立案程序即完成。

4、提案定审的方式

根据提案内容,分别由提案委员会委员个人、小组、主任会议或全体会议定审。定审是提案委员会的权利和职责。

5、如何签定审查意见

提案审查意见一般包括两部分:一是是否立案,即同意立案还是不同意立案。二是确定处理方式。同意立案的确定具体承办单位,如"送省教育厅办理"。单位一时难以确定的,可签"送省政府交有关单位办理"。不同意立案的改作委员来信处理,直接转有关单位。提案委员会委员在签定审查意见后应署名,以示负责。

 6、如何确定提案承办单位

准确确定承办单位是加快办案速度的一个重要条件。为能准确确定承办单位,提案委员会和提案办公室要做好以下几项工作:(1)了解掌握有关承办单位及其所属部门的职责范围。(2)在确定承办单位时,按承办单位的职责分到具体职能部门。对一时确定不了的,可咨询有关部门,待清楚后再确定。(3)一件提案尽量确定一个主办单位。对涉及几个部门的提案,应明确主办单位和会办单位。(4)全体会议期间,对提案委员会的办事机构提案组,要加强领导和组织,向有关单位借调的工作人员应熟悉业务。此外,各承办口负责办理提案的工作人员,对本系统各部门的职能应十分熟悉,尽量避免提案错转的现象发生。

7、提案的立案处理和作为委员来信处理有何区别

以提案形式提出的意见建议审查后予以立案处理的即交付有关单位办理,有关单位要在规定时间内予以书面答复,采纳的建议要落实,并付诸实施;不予立案的作为委员来信处理,只是供有关单位参考,一般不要求书面答复。如承办单位认为需回复说明的,也可给予书面答复。

8、哪些提案作为委员来信处理

根据近年提案情况,下列情况一般作为委员来信处理:(1)内容涉及党和国家机密的;(2)中共党员委员对党内有关组织、人事等方面有不同意见的;(3)民主党派成员反映本组织内部问题的;(4)内容空洞、笼统或主要情节未提供清楚的;(5)所提问题缺乏充足根据的;(6)建议不具体,缺乏操作性的;(7)所提问题已经解决的;(8)一案多事的;(9)书写过于潦草,字迹难以辨认的;(10)超出本省职权范围的;(11)单纯要钱、要物、要编制的。下列情况除涉及统战政策等重大问题外,一般也作为委员来信处理:(1)为委员个人或他人解决家庭方面具体问题的;(2)为委员个人或代他人司法诉讼的。

9、提案者是怎样知道自己所提提案审查结果的

提案的审查工作,无论大会期间还是平时,提案委员会(政协常设机构)一经接到提案便立即审查。审查后予以立案处理的,很快交到各承办口(省委、省人大、省政府、省政协各办公厅,各市政府),一般会在三个月内作出书面答复;未予立案的则直接寄送有关部门,并给提案者寄去《政协浙江省委员会提案处理函》,这就是作为委员来信处理了。提案者如未接到《提案处理函》的,便是立案处理了。

10、提案纸上的"类"、"号"是指什么

提案纸的右上角有"类"、"号"字样。"类"是提案委员会为便于分析、统计提案情况,依据提案内容划定的,共分11类。1类为工业交通,2类为金融财贸,3类为城建环保,4类为农林牧渔、水利,5类为科技,6类为教育,7类为文化体育,8类为医药卫生,9类为劳动人事,10类为政协统战工作,11类为政法及其他。"号"是提案的序号,是提案审查后编定的。提案者可按序号查询自己的提案。

11、提案征集为什么要规定截止日期

政协全体会议期间确定提案的征集截止日期是为了便于审查、统计和向大会作《提案审查报告》,并便于集中交办。如果没有截止日期,到闭幕时就无法产生《提案审查报告》。因此,大会开幕后,提案委员会就根据大会日程安排,确定一个截止日期,并通知全体委员。截止日期后征集到的提案作平时提案处理,不统计入大会提案内。平时提案也将及时审查,立案后及时交承办单位办理。提案委员会和承办单位对平时提案和大会期间的提案一样重视。除此之外,每年度提案也有一个截止时间,超过截止时间的提案归入下一年度提案。这是因为提案征集后,要留出时间给承办单位办理提案,通常这个时间规定为三个月。所以下一年度政协大会之前三个月左右的时间,当年度的提案就应截止。

12、如何写《提案审查报告》

《提案审查报告》是提案委员会在政协全体会议期间提交常委会和大会审议的提案审查情况的报告。我省政协每年征集的提案,大会期间一般占90%左右,对这些提案审查结果如何,应向提案者作出交代,这也是一项必要的工作程序。《报告》应紧扣主题(是审查情况而不是提案内容的详细归纳),力求明确、简练,形式上可不拘一格,但下列内容应反映出来:(1)提案征集情况。提案总数、分类(个人、团体)及人次数。(2)审查结果。立案处理的多少,作为委员来信或其他方式处理的有多少,各占比例数。(3)内容概貌。反映比较集中的是哪些方面的问题,分类情况。(4)主要特点。(5)交办情况。

13、党派、团体提案和重要提案在审查后应报送政协领导阅批

民主党派是参政党,是与共产党"肝胆相照,荣辱与共"的友党。以民主党派名义提出的提案,反映的是民主党派组织整体的意见和要求,具有政党性。与其参政党地位相适应,他们的提案在审查和办理方面要格外重视。在审查阶段,经提案委员会审查后要报送政协副主席乃至主席阅批,并应作为必经的程序。参加政协的人民团体和政协各专门委员会是政协工作的基础,他们的提案也是代表其组织整体的意见的,在提案委员会审查后也应报送政协副主席或主席阅批。提案委员会每年都对全部提案进行比较和遴选,提出一批重要提案提交主席会议审议通过,立为当年度的重点提案,纳入高层次运作,使其真正发挥作用。

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