理由：

中共中央、国务院于2014年7月印发《关于加强禁毒工作的意见》，将禁毒工作提升到了“国家安全战略和平安中国、法治中国建设”的新高度，充分体现了党中央、国务院厉行禁毒的坚定决心。

近年来，我县禁毒工作在党委政府的领导下，在专门机关的强力打击和相关部门的支持配合下，取得了一定的成绩。但禁毒工作面临的形势严峻、压力巨大、任务艰巨。

一、我县毒情现状

（一）毒品违法犯罪案件量不容小觑。2016年度，我县查破贩毒刑事案件15起；容留吸毒刑事案件2起，刑拘14人；查处吸毒行政案件150起，行政拘留167人，强制隔离戒毒42人。

（二）毒情蔓延势头很猛，涉毒人群增长速度较快，吸毒人员低龄化突出。截止2016年6月，我县在册吸毒人员己达820人，离“千人县”仅一步之遥，若按隐形比例计算，我县己约有五千人吸毒；吸毒人员低龄化，并逐渐向未成年人发展。我县10个乡镇均已涉毒，该10个乡镇吸毒人员近三年的增幅分别为2014年增量12%，2015年增量13%，2016年上半年增量9%。目前，我县在册35岁以下吸毒人员为483人，占全县吸毒人员的58.9%。大量青少年吸毒人员的存在，说明我县存在大量吸毒后备大军。

（三）打击难度增大。随着公安机关打击力度的不断加大，贩毒、吸毒人员反侦察意识和能力明显增强。贩毒人员采取“人货分离”、“打卡交易”、“网络交易”、“雇人交易”等手段逃避打击。吸毒人员采取“汗蒸”、“携带药物”、“替换尿液”等方法应对检查；吸毒地点更加隐蔽化。

二、我县禁毒工作存在的问题和困难

面对严峻复杂的禁毒形势和繁重艰巨的禁毒工作任务，我县禁毒工作还存在着一些不适应、不完善的问题。

（一）禁毒工作尚处于被动阶段。党委政府是对禁毒工作逐年更加重视，乡镇、社区、和村居，亦认为禁毒工作确实非常重要，但主要还是按照上级的有关部署要求走，未能未雨绸缪，主动应战。

（二）禁毒委成员单位、各乡镇，对禁毒工作不够重视。禁毒委30多家成员单位，存在敷衍了事，被动应付。

（三）禁毒宣教工作针对性不强，方式、方法还有待进一步改进。面对吸毒人员低龄化，青少年吸毒比例高达5 8.9%的现状，未能针对青少年这个重点群体釆取重点宣传教育，未能采取行之有效的宣教方法和措施。全民禁毒反毒的舆论氛围和思想认识还远未形成。

（四）禁毒社工配备不足，禁毒工作经费保障存在困难。按照省市在册吸毒人员与社工2 0:1的配备要求，我县至2 0 1 6年6月在册吸毒人员8 2 0人，配备的社工尚缺1 2人。同时，由于禁毒工作的特殊性、危险性，对禁毒社工的性别搭配不合理；禁毒社工还身兼数职，任务重、压力大，人员变动频繁。2 Q 1 6年预算禁毒社工工资、宣传、打击、戒毒医疗康复等各项经费需1 5 2万元，到目前尚缺6 5万元。随着在册吸毒人员的不断增加，禁毒社工、禁毒工作经费的需求还会进一步加大。

建议：

禁毒工作关系到国家和民族的兴衰存亡，这是己被深刻揭示了的惨痛历史教训。为了实现中共中央、国务院《关于加强禁毒工作的意见》指出的目标，结合我县禁毒工作的实际情况，提出以下几点具有可行性的建议：

一、将禁毒工作提升到更重要位置

（一）进一步加强、完善禁毒工作考核。禁毒委的30多家成员单位应严格执行《泰顺县禁毒成员单位主要职责》的规定要求。各乡镇单位要切实强化履职意识。成员单位、乡镇单位，其禁毒工作的考核，采用单列考核的办法；或者至少在原来考核方式的基础上，增加考核分数，以充分实现各单位的履职到位，把禁毒工作落到实处。

（二）加强禁毒社工队伍建设。按上级要求，配足社工，注重社工性别搭配，加强社工技能培训，提高社工待遇以防止社工人员的频繁变动。

（三）配备乡镇禁毒员。乡镇配有民政员、安监员，但没有禁毒员，应考虑配备乡镇禁毒员，至少在吸毒人员超过100人的乡镇配备禁毒员，使禁毒工作专一化、专业化。

（四）保障禁毒工作经费。为了使禁毒各项工作顺利开展，要使社工工资、宣传、打击、戒毒医疗康复等各项经费得到保证。

二、全面提升禁毒宣教工作实效，重点抓好青少年禁毒宣传教育工作

禁毒宣传工作，要坚定不移的坚持预防为主的工作方针，采取多种形式，统筹社会资源，加强禁毒预防宣传，建立学校、家庭和社区毒品预防教育衔接机制，强化社区禁毒宣传，扩大禁毒宣传覆盖面，营造全社会禁毒反毒的舆论氛围。

积极探索更加有效的、合理的青少年禁毒宣传教育工作机制。禁毒部门要加强对学校禁毒教育工作的指导和帮助，避免学校禁毒教育形式化，保证禁毒教育有实效。涉毒或处于涉毒环境的村居，要切实关注闲散青少年的交友群体，行为倾向，尽力做到早教育、早提醒、早预防。

提案人：林肖慧