竹产业是一项生产周期短、资源利用率高、劳动密集的绿色产业，是集生态调节、农民增收于一体的农村经济增长点。竹产业在我县林业资源中具有重要地位，极具开发价值和发展前景。我会在实地走访调研我县竹制品加工企业的基础上，就如何加快我县竹产业发展提出建议。

一、泰顺竹产业的发展现状和存在问题

泰顺是一个“九山半水半分田”的山区县，全县有林业用地217万亩，其中有毛竹林面积19.8万亩，立竹量3960万株。据统计，全县竹林面积前五位的乡镇分别是：罗阳镇51275亩、司前镇49861亩、筱村镇28647亩、泗溪镇12991亩、竹里乡12928亩。然而，十几年前，我县的竹农是守着竹山过苦日子，毛竹大多是贱卖到瑞安、温州等周边经济发达地方的建筑工地上搭脚手架。近年来，我县大力发展竹产业，不断引导和推动竹业延伸产业链条，加快科技创新和转型升级，实现了从原来卖原竹到充分利用本地和外地竹资源发展深加工，达到了全竹高效利用，形成了一批竹制品加工企业，到2016年全县竹制品加工企业200余家，从业人员3000多人，竹业总产值26114余万元，其中竹材产值4175万元，竹笋干8778万元，毛料、竹壳等237万元，有效带动了竹农的增收致富，促进竹产区的经济社会发展。全县各乡镇以司前畲族镇竹产业经济带动效益最为明显，该镇在推进城镇化进程中率先启动了“一镇带三乡”模式，由此带来的集聚效应，在推动我县传统竹产业发展过程中发挥出巨大潜力。

目前，我县竹产业存在的问题主要有：

（一）对竹产业的扶持力度不够。虽然我县竹林资源丰富，是浙江省竹子产业分布重点区域，并在温州市范围内首次创建了竹产业文化园。但在实际发展过程中，在指导思想、政策措施、新闻宣传、人力配合等各方面上都没有视竹产业为重点发展产业，对于竹加工企业的扶持力度不够。一些企业反映，近年来竹产业享受的相关优惠政策很少，兴建厂房又受到诸多限制，还不如到周边的寿宁县租厂房便宜。

（二）竹资源综合开发利用不足。毛竹全身都是宝，可以通过加工全面增值。我县毛竹深加工产业发展滞后，企业规模小、产品单一、资源利用率不高。虽然我县有200家竹加工企业，但是具有深加工能力的规模企业只有2家：浙江利众竹木有限公司和温州泰丰竹业有限公司，其他多数企业不仅规模小、技术含量低、产品附加值低，资源利用率也不高，生产的竹廉、竹片、竹丝等大多供外地企业作为上游产品。

二、关于加快我县竹产业发展的几点建议

（一）加大财政投入力度。为充分利用竹林资源，推动竹产业转型升级，带动农村劳动力就业和林农增收致富，建议我县加大竹产业资金扶持力度，设立泰顺县竹产业发展专项资金，列入年度财政预算。资金重点用于扶持优质竹示范基地建设和发展有潜力的竹资源开发项目，扶持竹产业新技术和优良品种的引进及推广。另外，还可从农业、林业等工程项目中筹集一部分资金用于支持竹产业发展。

（二）加大政策扶持力度。泰顺坚持不懈地秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，应当发挥生态文化作用，以做大做强竹产业为主攻目标，走出一条富民兴县的竹产业发展之路。建议我县政府出台产业扶持政策，大力培养龙头骨干企业，鼓励竹产业新产品研制、开发、生产，促进农村区域经济发展。目前我县发展竹产业企业成本负担过重，与相邻的寿宁县相比，劳动成本高出三分之一。因此建议减免征缴竹产业厂房的房产税和土地税，降低竹产业用电费率，完善竹产业税费扶持政策，对竹产业综合利用产品实行税收优惠政策。

（三）解决产业发展用地困难。建议采取“政策松绑”、“审批提速”、“空间挖潜”、“产业集聚”等多种手段，想方设法帮助企业“一揽子”解决发展用地问题。针对竹制品企业临时用地问题和历史遗留的厂房所有权和证件不齐等问题，希望有关政府部门早日提上议程，妥善安排解决。此外，提议我县建设竹产业园区，进一步发挥资源优势，推进竹产业转型升级，降低竹制品企业征地价格，优惠用地成本。

（四）发展竹林资源乡村旅游。以农家乐规范提升、乡村旅游示范村和民宿文化村落建设等为契机，全面推进乡村旅游向森林休闲养生转型。重点推进竹里畲族乡创建成为全国乡域4A级景区，鼓励社会资本参与休闲旅游经营，打造观赏竹林园等一批森林特色休闲项目，培育一批竹产品购物示范点，与我县旅游产业发展统筹结合，共建虚实相济、相融、互促、互利的新实体经济。

 提案人：县工商联